Публикации > Противодействие деятельности правоэкстремистских молодежных групп на территории Латвийской республики.

Трель Эрик Арветович
Противодействие деятельности правоэкстремистских молодежных групп на территории Латвийской республики

Активность правоэкстремистских группировок на территории Латвии замечена как в среде латышей, так и среди русскоговорящих жителей. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью при Совете Европы в «Третьем докладе по Латвии» рекомендует латвийской полиции принять срочные меры по борьбе с крайне правыми тенденциями, как в среде молодежи, так и в других слоях общества.¹

Вопрос о деятельности правоэкстремистских молодежных групп в поле зрения Латвийской общественности впервые попал летом 2005 года, когда за сравнительно короткий период времени в Риге было зафиксировано несколько случаев насилия на расовой почве:

4 июня 2005 года около 22:00 на Домской площади двое юношей, выкрикивая расистские лозунги, напали на чернокожего жителя Латвии. Рассматривая данное происшествие, работники полиции не усмотрели в нем состава уголовного деяния, а только административное правонарушение – мелкое хулиганство.² Суд, рассмотрев данное дело, каждому из задержанных применил наказание в виде устного предупреждения, что является меньшим наказанием, чем предусматривается санкцией данной статьи.³

1 июля 2005 года около 21:00 на улице Мейстару группа «скинхедов», с криками „Latvia is white country!”,⁴ нанесли телесные повреждения чернокожему сотруднику посольства США. По факту данного происшествия сотрудниками Государственной полиции был начат уголовный процесс по части второй статьи 78 Уголовного закона за нарушение национального и расового равноправия, связанного с насилием.⁵ В ходе следствия были выявлены «скинхеды», совершившие данное преступное деяние. 31 марта 2006 года Рижский окружной суд приговорил двух участников данного преступного деяния к лишению свободы сроком на один год условно, с испытательным сроком на три года, а одного, несовершеннолетнего, к лишению свободы сроком на шесть месяцев условно, с испытательным сроком на два года.⁶ Один из осужденных данное решение оспорил, но апелляционная инстанция оставила приговор в силе.⁷

20 июля 2005 года около 5:45 на улице Вальню группа в составе трех человек напала на гражданина Египта. Как и в предыдущем случае, полиция возбудила дело по части второй статьи 78 Уголовного закона.⁸ Несмотря на собранные доказательства, Рижская окружная прокуратура 21 сентября 2005 года данное уголовное дело прекратила основании части первой статьи 53 Уголовно - процессуального кодекса, т.к. лицо, совершившие преступное деяние, не нанесло такой ущерб, за который предусмотрено уголовное наказание.⁹

Как в 2005 году, так и в последующие годы, правоохранительные органы зачастую не квалифицировали нападения правоэкстремистских молодежных групп на представителей других рас, как преступные деяния на почве расовой ненависти, а как хулиганство или как хулиганство, связанное с нанесением телесных повреждений (статья 231 Уголовного закона), что, несомненно, было ошибочной квалификацией.

Так, 10 июня 2006 года около 19:10 на улице Бривибас два молодых человека, находясь в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляя и ругаясь нецензурной бранью, нанесли гражданину Руанды телесные повреждения. По данному факту сотрудниками Государственной полиции был начат уголовный процесс по части второй статьи 231 Уголовного закона, который впоследствии все же был переквалифицирован на часть вторую статьи 78. 30 января 2007 года Рижский окружной суд приговорил двух виновных в данном преступном деянии лиц к лишению свободы сроком от шести до восьми месяцев.¹⁰

10 декабря 2006 года около 19:30 на бульваре Аспазияс группа «скинхедов», остановив гражданку Бразилии, стала выкрикивать в ее адрес оскорбления, связанные с цветом ее кожи. Один из участников этой группы швырнул в потерпевшую бутылкой. Впоследствии все участники данной преступной группы были выявлены и задержаны. По факту данного происшествия сотрудниками Государственной полиции был начат уголовный процесс по части второй статьи 78 части 2 Уголовного закона. Сотрудники Полиции безопасности, перенявшие дело, оставили квалификацию без изменений, но Рижская окружная прокуратура переквалифицировала содеянное на часть вторую статьи 231 Уголовного закона. 29 мая 2007 года Суд Центрального района города Риги вынес одному из задержанных наказание в виде лишения свободы сроком на три года условно, с испытательным сроком на два года, а второму - к лишению свободы сроком на два года условно, с испытательным сроком на один год.¹¹

Работа сотрудников правоохранительных органов по данному виду преступных деяний и повышенное внимание к этому вопросу со стороны общественности побудила законодателя внести изменения в Уголовный закон, пополнив статью 48 14 пунктом о том, что если преступное деяние совершено по мотиву расовой неприязни, то это является обстоятельством, отягчающим ответственность.¹²

Очередные изменения в Уголовном законе были произведены 21 июня 2007 года, когда из статьи 78 в отдельную, статью 1491, была вынесена норма об ответственности за дискриминацию. Поменялись и название, и структура статьи 78. На данный момент, статья 78 Уголовного закона за действия, заведомо направленные на возбуждение национальной, этнической или расовой вражды или розни, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет либо принудительные работы, либо денежный штраф до 60 минимальных зарплат (12 000 лат – около 725 000 RUB Э.Т.).

За те же самые действия, если они связаны с применением насилия, мошенничеством или угрозами, либо совершенные группой лиц или должностным лицом, или ответственным лицом предприятия или организации, или с применением автоматизированных систем учета данных, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Если в 2005 – 2007 годах жертвами правоэкстремистских молодежных групп становились иностранные подданные, то 13 октября 2007 года эта традиция была нарушена, и очередными жертвами «скинхедов» стали представители национальных меньшинств - цыгане (ромы). В этот день около 19:00 в подъезде одного из домов по улице Маскавас четверо членов группировки «скинхедов» напали на двух несовершеннолетних девушек 1993 и 1994 г. рождения и жестоко избили их.¹³ Представители этой же группы совершили еще одно преступление 9 февраля 2008 года, когда около 21:30 на улице Сатэклэс, приняв потерпевших мужчину и женщину, армян по национальности, за цыган (ромов), нанесли им телесные повреждения. 17 февраля 2009 года Рижский окружной суд приговорил всех обвиняумых к лишению свободы сроком на пять лет условно, с испытательным сроком на три года.

29 февраля 2008 года около 19:20 на улице Прагас три представителя уже другой группы «скинхедов» напали на мужчину, цыгана (рома) по национальности, и нанесли ему телесные повреждения средней тяжести. Рассматривая дело в суде первой инстанции, Рижский окружной суд 10 декабря 2009 года признал участников группы виновными в совершении данного преступного деяния и приговорил к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев. Судебная палата по уголовным делам Верховного суда Латвийской республики оставила данный приговор в силе.¹⁴

Проведя анализ вышеупомянутых, а так же других судебных решений по делам о преступном деянии, предусмотренном статьей 78 Уголовного закона, необходимо сделать вывод, что в подавляющем большинстве случаев суд применяет обвиняемым наказание, не связанное с лишением свободы, а наказывает условно. Зачастую столь мягкое выносимое судом наказание обусловлено тем, что виновные свою вину в инкриминированных им преступлениях признают, о случившемся сожалеют, со следствием сотрудничают.

Незначительные наказания виновных лиц являются недостаточными в плане превенции, что, в свою очередь, может являться одной из причин того, что схожие преступления продолжают происходить.

К сожалению, проблема активности правоэкстремистских группировок на территории Латвийской республики не теряет своей актуальности. Так, в ночь с 7 на 8 декабря 2010 г. было осквернено 89 могил на Новом еврейском кладбище в Риге. Злоумышленники белой краской нанесли на могильные камни свастику. В связи с этим актом вандализма государственная полиция начала уголовный процесс по статье 78 Уголовного закона, а также по статье 228 – об осквернении могил. По подозрению в совершении данного преступления были задержаны трое представителей группы «скинхедов», 1991, 1994 и 1995 г. рождения. На данный момент уголовное дело все еще находится в производстве.

По данным Информационного центра МВД Латвии, в период с 1 января 2000 года по 1 августа 2011 года по статье 78 Уголовного закона в Латвии было возбуждено 80 уголовных дел (2000 - 3, 2001 - 1, 2002 - 1, 2003 - 3, 2004 – 1, 2005 - 13, 2006 - 14, 2007 - 16, 2008 - 9, 2009 – 6, 2010 – 7, 2011 – 6). Для сравнения, на территории Российской Федерации по статье 282 Уголовного кодекса Российской Федерации в 2007 году было зарегистрировано 170 преступлений, в 2008 – 182, в 2009 – 223.¹⁵ Проводя данное сравнение, необходимо брать во внимание количественное соотношение населения этих двух стран. Так, по данным Управления по делам гражданства и миграции на 1 июля 2011 года, общее количество населения Латвии составило 2,224,230 человек, а по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, население Российской Федерации составило 142,905,200 человек. Путем нехитрых математических подсчетов выясняется, что, например, в 2009 году количество зарегистрированных преступлений, связанных с возбуждением национальной или расовой вражды, на душу населения в Латвии превосходит Российский показатель почти в два раза. Что, в свою очередь, может свидетельствовать о большом уровне латентной преступности по данной категории дел на территории Российской Федерации.

В одном из решений Европейского Суда по правам человека говорится, что, при расследовании насильственных инцидентов, на государственные органы накладываются дополнительные обязанности, сделать всё возможное, чтобы разоблачить любую расистскую мотивацию. И если государственные органы этого не делают, и рассматривают случаи насилия на расовой почве в обычном порядке, то, по мнению суда, данные учреждения закрывают глаза на особый характер этих дел, представляющих существенную опасность с точки зрения защиты прав человека.¹⁶

_________________________________
¹European Commission against Racism and Intolerance of the Council of Europe. Third report on Latvia. Strasbourg, Council of Europe, 2008. р.27.
²За мелкое хулиганство на тот момент предусматривалось наказание в виде штрафа от 25 до 50 латов (от 1 500 до 3 000 RUB – Э.Т.) или арест сроком до 15 суток. Кодекс об административных правонарушениях Латвии. Статья 167.
³Дела № 1-27062905/5 и № 1-27063005/5: решения суда Центрального района города Риги от 22.08.2005.
⁴англ. Латвия – белая страна!
⁵Закон ЛР: Уголовный закон.
⁶Дело № K04-0253-06/20: приговор Рижского окружного суда от 31.03.2006.
⁷Дело № PAK-160: приговор Судебной палаты по уголовным делам Верховного суда Латвийской республики от 04.04.2007.
⁸Уголовное дело № 11087092305, 21 отдел полиции Главного управления полиции города Риги. // Архив МВД Латвии.
⁹Закон ЛР: Уголовно - процессуальный кодекс Латвии.
¹⁰Дело № K04-0113-07/18: приговор Рижского окружного суда от 30.01.2007.
¹¹Дело № K27-181-07/1: приговор суда Центрального района города Риги от 29.05.2007.
¹²Закон ЛР: Уголовный закон.
¹³Дело № K04-0096-09/16: приговор Рижского окружного суда от 17.02.2009.
¹⁴Дело № PAK-166: приговор Судебной палаты по уголовным делам Верховного суда Латвийской республики от 29.03.2011.
¹⁵Зарегистрированные в России преступления и выявленные лица, их совершившие, в разрезе глав Особенной части и статей УК РФ в 2007–2009 годах. // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы. Под ред. профессора А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2010. c. 516.
¹⁶Дело № 43577/98 и 43579/98 «Начова и другие против Болгарии»: решение Европейского Суда по правам человека от 06.07.2005.

Список источников и литературы:

1. Закон ЛР: Кодекс об административных правонарушениях Латвии.

2. Закон ЛР: Уголовно - процессуальный кодекс Латвии (потерял силу).

3. Закон ЛР: Уголовный закон.

4. Дело № 43577/98 и 43579/98 «Начова и другие против Болгарии»: решение Европейского Суда по правам человека от 06.07.2005.

5. Дело № PAK-160: приговор Судебной палаты по уголовным делам Верховного суда Латвийской республики от 04.04.2007.

6. Дело № PAK-166: приговор Судебной палаты по уголовным делам Верховного суда Латвийской республики от 29.03.2011.

7. Дело № K04-0096-09/16: приговор Рижского окружного суда от 17.02.2009.

8. Дело № K04-0113-07/18: приговор Рижского окружного суда от 30.01.2007.

9. Дело № K04-0253-06/20: приговор Рижского окружного суда от 31.03.2006.

10. Дело № K27-181-07/1: приговор суда Центрального района города Риги от 29.05.2007.

11. Дело № 1-27062905/5: решение суда Центрального района города Риги от 22.08.2005.

12. Дело № 1-27063005/5: решение суда Центрального района города Риги от 22.08.2005.

13. Уголовное дело № 11087092305, 21 отдел полиции Главного управления полиции города Риги. // Архив МВД Латвии.

14. Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы. Под ред. профессора А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2010. 529 c. ISBN 978-5-87817-072-7

15. European Commission against Racism and Intolerance of the Council of Europe. Third report on Latvia. Strasbourg, Council of Europe, 2008. р 54.

Статья подготовлена при финансовой поддержке Европейского социального фонда